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Weniger als jedes zweite Gewässer befindet sich in gutem Zustand
Das europäische Ziel, für alle Gewässer einen guten Zustand zu erreichen ? das ursprünglich für 2015 festgelegt und später auf 2027 verschoben wurde ?, wird nicht erreicht werden. Nach den vom Rechnungshof ausgewiesenen Daten, Nur 44 % der Gewässer befinden sich in einem guten oder sehr guten ökologischen Zustand .
Unter den Hauptursachen für die Verschlechterung stellt die diffuse Verschmutzung aus der Landwirtschaft die größte Belastung für das Grundwasser und ? nach der Versiegelung von Fließgewässern ? die zweitgrößte Belastung für Oberflächengewässer dar. Die Situation ist umso besorgniserregender, als die Nitratkonzentrationen stagnieren oder seit 2017 sogar wieder ansteigen.
Eine weitere aufschlussreiche Zahl: Seit 1980, 14.640 Wasserentnahmestellen zur Trinkwassergewinnung wurden stillgelegt . Ein Drittel dieser Schließungen ist auf eine Verschlechterung der Wasserqualität zurückzuführen, und in mehr als 40 % dieser Fälle auf zu hohe Nitrat- oder Pestizidkonzentrationen.
Eine Wasserpolizei mit begrenzten Mitteln
Angesichts dieser enormen Herausforderungen erscheinen die Mittel eher bescheiden. Der Rechnungshof schätzt, dass etwa 1.560 Vollzeitäquivalente sind der Wasserpolizei im weiteren Sinne gewidmet, um die Aufgaben der Ermittlung und Kontrolle zu gewährleisten.
Der Rechnungshof betont, dass die Stabilität oder sogar der Rückgang des Personalbestands in bestimmten Dienststellen insbesondere die Zeit einschränkt, die für die Überprüfung von Verstößen und die Weiterverfolgung von Zuwiderhandlungen zur Verfügung steht.
Ähnliches gilt für die finanziellen Mittel. Das Jahresbudget für die Gewässeraufsicht wird auf 130 Millionen Euro , einschließlich der Lohnsumme, gegenüber etwa 24 Milliarden Euro, die jährlich für die gesamte Wasserpolitik aufgewendet werden. Die durch die verschiedenen Nutzungen der Ressource verursachten Schäden werden ihrerseits auf etwa 5 Milliarden Euro pro Jahr .
Zu komplexe und mitunter widersprüchliche Vorschriften
Der Rechnungshof weist zudem auf ein Problem hin, das den Akteuren vor Ort wohlbekannt ist: die Komplexität der Vorschriften. So kann sich der rechtliche Status eines Gewässers ändern, sobald es eine Departementsgrenze überschreitet. In bestimmten Bereichen können auf einem einzigen Flussabschnitt bis zu vier verschiedene Vorschriften nebeneinander gelten.
Nach Ansicht des Gerichts führt diese Situation zu Unverständnis und Ungleichheiten und erfordert eine rechtliche Klärung.
Sie weist zudem auf Widersprüche zwischen der Umwelt- und der Agrarpolitik hin. Insbesondere werden die mit der Gemeinsamen Agrarpolitik verbundenen Kontrollen als zu formal und auf eine begrenzte Anzahl von Betrieben beschränkt angesehen, ohne dass ein wirksamer Schutz der Ressourcen gewährleistet sei.
Eine große Herausforderung für die Fischer
Hinter der administrativen Frage der Gewässerüberwachung verbirgt sich unmittelbar die Zukunft der Fischbestände und der Freizeitfischerei . Umweltverschmutzung, Veränderungen der Flussläufe, die Zerstörung von Lebensräumen, übermäßige Entnahmen und Dürreperioden beeinträchtigen die Fortpflanzung, das Wachstum und manchmal auch das Überleben der Fische.
Die Schlussfolgerung des Rechnungshofs fällt besonders deutlich aus. Auf die drei zentralen Fragen, die in seiner Bewertung gestellt wurden (Anpassung der Rechtsvorschriften und der Organisation, Angemessenheit der Mittel und Wirksamkeit der Kontrollen), antwortet er im Negativ . Sie ist der Ansicht, dass die Gewässerüberwachung ?nicht zufriedenstellend durchgeführt wird? und unter diesen Umständen nicht in vollem Umfang die erwarteten Auswirkungen auf die Qualität der Gewässer entfalten kann.
Für die Fischer, die oft direkte Zeugen der Veränderungen an Flüssen und in Gewässern sind, verdeutlicht dieser Bericht vor allem eine Selbstverständlichkeit: Um Fische nachhaltig zu schützen, muss man in erster Linie das Wasser und ihre Lebensräume schützen.
